凯发k8国际真人娱乐app官方登录教育部召开“扫黄打非·净网2014”专项行动座谈会

之前，有细心者观察到国务院总理在作政府工作报告时，全程都是站着的。有网友心疼总理辛苦就想到说，为什么不放把椅子端坐着做政府工作报告？ 其实，这并非是一种刻意上的疏忽。在总理站着做政府工作报告的背后，是体现着全国人民代表大会的权力关系，是汇报者和监督者的制度仪式，也是政府和人民之间的契约关系。 总理手中这份工作报告，其意义不仅是政府过去一年的成绩单，更在于它是未来中国经济发展的蓝图所在。而人大代表对政府工作报告进行审议，并在3月15日当天投票表决，这是行使人民代表权力的体现。 人大代表对政府工作报告的审议过程，是权力行使的政治构架，关乎中国未来发展的深刻反映。近三千名人大代表，将在政府工作报告中提炼亮点，找出关键，提出自己的真知灼见。标准的提出，一定是在于人民群众的权利是否被关注、社会进步的共识能否被认同；问题的考量，也将是某些体制是否障碍到经济进步、社会某些存在的痼疾能否得到改善……这些，通过人大代表的慎重审议后，最终在3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议闭幕会上的投票表决来得到印证。 政府工作报告是媒体工作者挖掘新闻素材的富矿。往往在总理作报告后，当天就已有大量的解读随之跟进，有的关键词能瞬间成为流行语。双引擎、PPP、互联网+等，这些从政府工作报告中罗列出来的微缩词，注释着中国未来发展的无限可能，也引来大家无限遐想。然而，人大代表们凯发k8国际真人娱乐app围观点赞，也不是来学习取经。他们是监督者，其重要内容之一就是要对这份政府工作报告进行中肯客观的审议：过去工作总结是否有夸大的成分，未来工作部署的可行性有多少，政府工作新探索能否靴子落地等等。从审议再到投票表决，这个过程是神圣的履职过程。 在政府工作报告中，来自不同地域、不同行业的代表侧重点和切入点也不尽相同。7%的增速下，有调整结构、转型升级的语境，一些来自过剩产能行业的人大代表会表达出自己的诉求；对于城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，这个水平线上还有没有更多空间可以挖掘；“一带一路”建设是国家战略，原本不在此概念板块的地区，他们的发展侧重点能否给出新思路……代表们利用自己的社会调查和价值评价，来通过审议和表决产生影响力，继而推动改革公平的最大公约数。 全国人大代表3月15日对政府工作报告的投票表决结果，将成为以相应的法律来规范的经济秩序和社会行为，政府将进行执行。从按下投票器的那刻起，工作任务就已下达，改革号角即刻吹响。把改革开放扎实推向纵深、协调推动经济稳定增长和结构优化、持续推进民生改善和社会建设、切实加强政府自身建设，2015年的政府工作重点也将就此展开。（谢伟锋）据统计，26日8时至27日11时，苏南沿江地区平均雨量达108毫米；雨量最大的站点为常州金坛，达215毫米；雨量超过100毫米的有句容等19个市县。27日，苏南运河的无锡、洛社、常州钟楼闸等多个站点水位超历史最高值。其中，至当日14时，常州钟楼闸水位6.07米，超历史最高水位0.55米。另据气象部门统计，南京6月份降水量已超过有记录以来的历史最高值。

根据工商总局发布的数据，前三季度全国新登记企业315.9万户，同比增长19.3%，注册资本(金)19.4万亿，增长44.3%。特别是今年4月以来，新登记企业数量连续6个月保持高位，凯发k8国际真人娱乐app新登记注册企业数量保持了35万户以上。据介绍，近年来人民法院开展的案件质量评估工作和审判绩效考评工作，在分析全国法院整体案件质量、审判工作运行动态等方面，发挥了积极作用。根据人民法院审判工作面临的新形势新情况和人大代表、政协委员建议，以及全国各级法院的要求，更好尊重司法工作规律和法官主体地位，调动广大法官办案积极性，最高人民法院党组研究决定取消对全国各高院的考核排名。日前，财政部向社会发布《凯发k8国际真人娱乐app投资基金暂行管理办法》，对政府投资基金的设立、投资范围和风险控制等进行规范管理。设立政府投资基金，钱从哪里来？投资的方向和领域是什么？政府投资基金不能从事哪些业务？针对社会关注的热点问题，记者采访了有关部门和专家。 “设立政府投资基金的目的，主要是引导社会资本投资重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展。”财政部财科所所长刘尚希表示，政府投资基金，资金来源是由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，并采用股权投资等市场化方式进行运作的。 管理办法规定，各级财政部门应当控制政府投资基金的设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金。投资基金投资方向和领域，主要包括以下四个方面： ——支持产业转型升级和发展。扶持重大关键技术产业化，引导社会资本增加投入，有效解决产业发展投入大、风险大的问题，实现产业转型升级和重大发展，推动经济结构调整和资源优化配置。 ——支持基础设施和公共服务领域。鼓励和引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，加快推进重大基础设施建设，提高公共服务质量和水平。 “采用政府引导基金方式吸引社会出资和引导投向，是财政治理理念和资金管理方式的深刻变革，也是实施供给侧改革的重要举措。”财政部部长楼继伟指出，加快发展政府引导基金，有利于贯彻落实创新驱动发展战略，解决中小企业“融资难”与“融资贵”的瓶颈制约，更加有效地推动大众创业、万众创新，培育发展新动力，拓展发展新空间。 在明确政府投资基金投资方向和领域的同时，管理办法也给出了投资的“负面清单”，共有七大业务领域“禁止入内”。 投资业务“禁区”包括：从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品；向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；进行承担无限连带责任的对外投资；发行信托或集合理财产品募集资金；其他国家法律法规禁止从事的业务。 “对投资基金实行负面清单管理，就是要确保资金投向实体经济，避免‘钱炒钱’。这样才能突出基金投资重点，把好钢用在刀刃上。”刘尚希表示。 办法规定，投资基金按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则运作，各出资方利益共享、风险共担。为更好地发挥政府出资的引导作用，政府可适当让利，但不得向其他出资人承诺投资本金不受损失，不得承诺最低收益。 政府投资基金应在保证政府投资安全的前提下实现保值增值。各级财政部门应建立政府投资基金绩效评价制度，按年度对基金政策目标实现程度、投资运营情况等开展评价，有效应用绩效评价结果。政府投资基金应当接受财政、审计部门对基金运行情况的审计、监督。 “以往财政资金支持企业，更多是采用项目补贴的形式，给谁不给谁最后部门说了算，容易出现钱花不到位，甚至权力寻租的现象。”刘尚希认为，设立政府投资基金，政府一般不参与基金日常管理事务，有利于建立更加公平有效的新机制。在有效的激励约束机制下，政府资金通过合理让利引导基金投向，促进政策目标的实现。 近年来，在加快政府职能转变，促进创新创业、鼓励股权投资政策背景下，我国政府投资基金进入快速发展时期。其中，设立最多的是政府引导基金，主要通过整合竞争性领域扶持重点产业、行业、区域发展的专项资金，推动财政资金“由补转投”，有效撬动社会资本。 数据显示，在国家层面，中央财政设立了国家集成电路产业投资基金、中国农业产业发展基金、国家科技成果转化引导基金、中国文化产业投资基金等9只基金。财政承诺出资约2000亿元，带动社会资本5000多亿元。在地方层面，截至今年上半年，各地共成立304只政府引导基金，管理资本规模3500多亿元。 “做好政府引导基金工作，首先要明晰政府引导基金定位，合理控制基金规模与投向。将工作重点放在已设立的基金尽快形成投资、发挥效益上来。”楼继伟强调，各地应对基金设立情况进行重新梳理，做好统筹规划，不能重复设立，不要新铺摊子，不搞一哄而上，不搞全覆盖，不设时间表。 基金投向要实现政府公共职能属性与市场资本逐利属性的有机统一。要科学界定基金投资领域，投向“具有一定竞争性、存在市场失灵、外溢性明显”的领域。对纯公益性项目，应纳入公共财政保障范畴，也不应作为基金投资的对象。 同时，突出基金投资重点。在产业上突出实体经济，政府引导基金应当紧紧围绕支持实体经济这条主线；在阶段上区别于成熟期市场基金，聚焦于初创期、早中期企业；在区域上实事求是，统筹兼顾。（记者 李丽辉）

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